核準制與審批制的區別是什么？
第一，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業投資項目，核準制，則適用于企業不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。
第二，審核的內容不同。過去的審批制，政府既從社會管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業的投資項目，核準制，政府只是從社會和經濟公共管理的角度審核企業的投資項目，審核內容主要是“維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷”等方面，而不再代替投資者對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行審核。
第三，審核的程序不同。審批制，一般要經過批準“項目建議書”、“可行性研究報告”和“開工報告”三個環節，而核準制只有“項目申請報告”一個環節。從一定意義上講，實行核準制是我國固定資產投資管理的一項重大制度創新。
1、實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革委員會等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。
2、實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。
3、實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。
企業投資項目核準有何程序?
《企業投資項目核準暫行辦法》規定的核準程序主要包括：
一、編制項目申請報告。項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式五份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制。其中，由國務院投資主管部門核準的項目，其《項目申請報告》應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制。
二、申報。企業投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。
國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。
計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見，其他企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門提交項目申請報告。
企業投資建設應由國務院核準的項目，應經國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。
項目申報單位在向項目核準機關報送項目申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：
①城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；
②國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；
③環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
④根據有關法律法規應提交的其他文件。
三、受理。項目核準機關如果認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。
項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。
四、委托評估。項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。
接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。
五、行業主管部門審核。項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見，逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
六、征求公眾意見和專家評議。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
七、核準期限。項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。
項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。
八、核準決定。對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關，對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經國務院核準同意的項目，由國務院投資主管部門出具項目核準文件。
九、對核準決定異議的處理。項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。
企業投資項目核準制與審批制有什么區別?
核準制與審批制的主要區別是：
(1)政府直接管理的企業投資項目數量大幅度減少。
核準項目的范圍由《政府核準的投資項目目錄》嚴格限定并根據變化的情況適時調整�！赌夸洝酚蓢鴦赵和顿Y主管部門會同有關行業主管部門研究提出報國務院批準后實施。未經國務院批準各地區、各部門不得擅自增減核準范圍。
(2)程序簡化。
企業投資建設實行核準制的項目僅須向政府提交“項目申請報告”而無需報批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。
(3)政府管理的角度改變。
政府主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審查。對于外商投資項目政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審查。
